“示范村”里的“新丈尺簿”

2026年夏末，泰兴市姚王街道石桥村一组村民顾国胜得到了好消息——村委会敲定了一条有利于自家方便出行的道路实施方案，只待秋收结束便动工。

原来，顾国胜有个困扰已久的烦恼：屋后没有出行通道，屋前通行空间有限，出行十分不便。但拓宽通道的想法，却因涉及宅基地权属、相邻边界等专业法律问题，村委多次协调未果，于是向“法治体检”团队求助。

由法律顾问、人民调解员等组织的“法治体检”团队随即介入，开展联合“会诊”：查阅“丈尺薄”原始数据、比对宅基地确权证书、实地勘测土地边界，从权属和法理上为通行难题找准依据，最终敲定在顾国胜屋后划出一条不占他人土地、不损邻居权益的“7”字型通行路线，顾国胜一家出行难题迎刃而解。

小事妥善化解、难题高效破解，正是石桥村推行“法治体检”、以法治赋能基层治理的生动缩影。2025年7月，作为“全国民主法治示范村”的石桥村在姚王街道支持下，启动村级“法治体检”试点——由街道政法委员牵头，整合村居法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等多方力量，用一份包含24项具体指标的《石桥村“法治体检”检查要点清单》，对村级事务管理进行“预防—诊断—开方—复检”全链条闭环式法治赋能，将法治思维贯穿村级治理全过程、各环节，从源头规范村级权力运行。

一年来，这份清单成了村干部手里新的“丈尺簿”——公章怎么管、合同怎么签、村务怎么公开、矛盾怎么调解，每一样都有标准、有依据、有程序。

石桥村地处城郊接合部，村里有23家企业。过去，合同管理是村级治理的一个薄弱环节，部分历史合同存在期限长、条款模糊等问题。“法治体检”启动后，司法所工作人员和法律顾问逐一审核在有效期内的合同，对历史遗留问题逐一梳理，有针对性地提出整改方案。

一处码头租赁合同签订于2003年，约定租期20年，条款较为简单。合同到期后，原承租人因未能中标，向村里提出投入补偿要求。针对这一因老旧合同不规范引发的典型问题，司法所工作人员和法律顾问主动介入，组织原承租人、中标方和村委会反复协商。同时借机立规治乱，新合同把所有模糊地带一一明确：新建扩建须取得规划建设许可；合同到期后，可移动设备自行搬走，不可移动建筑物无偿归村集体。

“法治体检”不是找茬，而是赋能。泰兴市司法局姚王司法所所长刘瑞平说，石桥村的实践是将法治力量前置到决策和执行环节，实现从“事后灭火”到“事前防火”的转变。一年来，石桥村对照“法治体检”清单逐项排查，累计梳理问题27项，目前已全部整改到位。

如果说数据是“体检”的初步答卷，更大的改变则在一次次法律咨询、一场场普法之中。过去村法律顾问“有事才来”，现在每月至少来三四趟，主动到村里“坐诊”，解答村民咨询、送法上门。

今年7月，执业二十余年的村法律顾问包清雷完成了全村41份有效期内的租赁合同的集中审核，逐份排查权责条款、违约责任和地上物归属约定，并把排查出的问题整理成案例，在党员活动日开起“以案释法”小课堂。“以前村民找我多是‘出了事才想起来问’，现在越来越多的人‘签合同之前先来问一句’。”包清雷说道。如今，石桥村的“法治体检”模式已在姚王街道另外3个村全面推广。

石桥村法治文化广场上，一场一场普法宣讲正在进行；公示栏前，几位村民正对着新贴的合同模板小声讨论。

一个“示范村”的故事，还在继续往细里、往实里叙写。

（文中顾国胜为化名）

新华日报·交汇点 记者 厉欣