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原标题：落实以人民为中心发展思想的自觉行动
三湾公园生态美景。资料图片
编者按
去年，市委、市政府决策实施东南片区的更新与改造，打一场声势浩大的大会战。这是扬州市学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明建设思想的重大行动，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是市委、市政府和各级党委、政府坚持问题导向、转变工作作风、动真碰硬补短板的实际行动。城市东南片区更新与改造会战启动以来，相关地区、部门和单位按照决策部署，系统谋划、突出重点，真抓实干“啃硬骨头”，东南片区改造和三湾公园建设取得了阶段性成果，人民群众的认可度显著提高。今起，本报推出“聚焦城市东南片区更新与改造”系列报道，全方位展示各地各部门如何凝聚共识、凝心聚力，力争把昔日城市发展短板打造成为“城市双修”和“公园+”发展模式的样板。敬请关注！
悠悠运河，流淌千年。
新春伊始，登上新建的三湾公园“津山高顶”远眺，眼前20平方公里的东南片区，正拉开一场声势浩大的更新与改造大会战。这里将迎来新的创造、翻开新的篇章。
去年7月，市四套班子领导集体赴城市东南片区大走访、大调研，决策实施城市东南片区更新与改造，从此拉开了城市东南片区高质量发展的序幕。
“城市东南片区是扬州城市的生态短板、民生短板、城市建设和管理短板。”市委书记谢正义表示，加快推进东南片区改造和三湾公园建设，是扬州学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行以人民为中心发展思想的重大行动，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，力争把昔日城市发展短板打造成扬州“城市双修”和“公园+”发展模式的样板，让这一区域的老百姓真正共享扬州改革发展的成果。
百姓所盼
坚持问题导向，为城市发展“补短板”“还旧账”
今年春节，《解放日报》记者吴頔回扬探亲，在亲朋好友的推荐下去三湾公园游玩了一番。
寒风料峭，公园内却人流如潮，“黄发垂髫怡然自乐”的场景随处可见。“真没想到，昔日脏乱差之地，竟成了扬州市民休闲玩乐的新去处。”继去年写下“刷屏”文章——《遍地公园满目春，绿杨城郭展活力》之后，吴頔忍不住再次将笔触对准扬州老城区，写起老城区的新变化。
三湾公园是扬州东南片区更新与改造的“先手棋”，也是最先呈现新成效、新景象的先发工程。
去年以来，市委、市政府主要领导多次赴东南片区调研走访，现场感受了这里的脏乱差：断头路、断头河、断头管网、低洼易涝、黑臭河道、城中村乱搭建等问题目不忍睹。站在城市南部快速通道高架桥上向下俯瞰，这些问题更是一览无余、触目惊心。
城市东南片区，是扬州城市的生态短板、民生短板、城市建设和管理短板。
家住东花园的居民朱金珍说，这几年扬州城市越来越漂亮，但我们居住的东南片区成了“困难户”，七里河河水变黑发臭，加上周边环境脏乱差，蚊虫滋生，成为我们的心中之痛。“现在，看到市委、市政府下决心花大力气改造，我们打心底里高兴，举双手赞成！”
东南片区承载了扬州城市建设和经济发展的历史记忆。市发改委负责人介绍，它曾经是扬州城市的“东南门户”，也是扬州城市的“工业新区”，还是城市主要的农贸市场、商贸物流区。这里住的大部分是产业工人，他们为城市发展作出了巨大贡献，如今却居住在脏乱差的环境中。“让他们生活得更舒适、更有尊严，是我们的责任和担当。”
改造东南片区，补短板、还旧账，是百姓所盼、民心所向。
东南片区改造千头万绪，市委、市政府提出从最没有争议的事情做起，从最急迫的事情做起，从最能做的事情做起，让人民群众迅速看到行动，比较快地感受到东南片区改造的成果。
坚持问题导向，我市排出了片区改造的先发工程、基础性工程：先搞好基础设施，推进河道污水管网体系、道路体系、公园体系建设，拉好框架，“切好披萨”，方便后期内容建设；加快推进七里河整治这个标志工程、先导工程，确保在雨季到来之前，文峰路以东河道水清河绿，兑现对人民群众的庄严承诺；规划建设好七里河、同心河公园，确保省运会之前全部建成开放……
一场美丽蝶变，正在城市东南片区悄然展开。近期参与片区调研的市规划局总规划师刘雨平深有感触地说，从三湾公园建设、七里河整治、南部快速通道建设等民生工程中，该区域的广大老百姓感受到了市委、市政府改造东南片区的决心和信心，也看到了片区改造对他们生活带来的积极改变。
东南片区，这个城市建设的“洼地”和“短板”，正在一步步补齐接长，成为生态扬州、美丽扬州不可或缺的重要拼图。
大势所趋
条件具备、能力具备、精力具备，恰逢其时
2月24日，扬农集团老厂区，市委市政府主要领导、相关地区和部门主要负责同志齐聚，共同探讨城市东南片区改造和三湾公园建设的新战略、新部署。
会上，扬农集团董事长程晓曦郑重表示，东南片区改造是惠及民生、利泽千秋的大好事，扬农集团绝不“拖后腿”，确保明年年内将生产部分全部搬出去，新规划打造集团总部和设计研发中心、营销中心、财务中心。
为什么在这个时间点启动东南片区改造？扬农集团的搬迁作了很好的回答。
历届市委市政府一直将东南片区的改造放在心上。过去几年，市委市政府围绕东南片区更新改造作出了一系列重大决策，为改造提供了重要基础。比如，东南片区的企业“退城进园”、“八老”改造、清水活水和不淹不涝工程等都取得了阶段性的明显成果。
“退城进园”的成果有目共睹：通裕搬走了，扬州啤酒厂搬到产业园，联环药业马上要搬迁完毕；尤其是扬农搬迁经过10年努力终于“一锤定音”，大学路南延的通道将从中间打开。
集中会战城市东南片区，条件具备、能力具备、精力具备，恰逢其时。
条件具备，即更新改造的大基础、大前提已经具备了。比如，开工建设了城市南部快速通道，开发路东延也已经完成，一批大通道的建设为东南片区的改造创造了最基本和最重要的条件。
能力具备，经过多年发展，“一核多组团”现代化大扬州格局基本形成。从城市东西南北来看，西区新城建设基本完成，瘦西湖景区正在打造世界级公园，东北片区、西南片区成形，江广融合区建设有条不紊，目前只剩下东南片区最后一块“硬骨头”，我们完全有能力打赢这场大会战。此外，城市公园体系建设日趋成熟，“公园+”城市建设新模式让新的片区开发信心更足。
精力具备，市委、市政府和广陵区委、区政府都具备了精力。过去几年，为迎接扬州建城2500周年，广陵区同时在几个战场作战，市委、市政府既要完成西区新城的建设，又要打造瘦西湖景区这一经典，还要全力推进江广融合区的规划建设。一个阶段有一个阶段的工作重点，在其他板块、其他片区建设大局已定的情况下，完全具备条件、能力和精力，将东南片区打造成“城市双修”“公园+”的典范和样板。
今年9月，省运会和省园博会两大盛会同时在扬召开，这对扬州城市建设提出了更高要求，也给东南片区改造带来了契机和动力。以更美的城市环境，迎接两大盛会及2021年世园会，正成为扬州推动城市高质量发展的大势所趋和自觉行动。
发展所向
是机遇不是负担，将成推动城市高质量发展的新引擎
1月27日下午，省委书记娄勤俭参加省十三届人大一次会议扬州代表团审议，要求扬州抓住机遇推动高质量发展走在前列，“把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往”。这是省委对扬州城市建设提出的一项重要任务，也是推动扬州“六个高质量”的发展所向。
去年，扬州GDP突破了5000亿元，这让城市发展的底气更足，同时也对城市转型提出了新的更高要求。
站在新时代、新起点上，对照省委对扬州发展的新要求、城市自身发展的新需求，扬州城市转型发力点在哪儿？支撑转型的动力何在？东南片区改造，为城市转型发展提供了新机遇、新动力。
东南片区改造，是机遇不是负担，是动力不是压力。市委书记谢正义在调研座谈会上反复强调，不要把东南片区开发当作负担，要看成提升城市品质、推动扬州高质量发展的重大机遇。
纵观城市发展进程，任何一轮新城开发或旧城改造，都会带来城市的巨大变化。仅以我市为例，扬州市区“十年磨一剑”打造了西区新城，“十三五”期间江广融合区也将完成相关建设任务，瘦西湖景区、东北片区、西南片区的改造也在有条不紊实施，这些区域的大开发大建设拉开了城市发展的大框架，令人向往的“强富美高”新扬州正从美好蓝图一步步变成现实模样。
东南片区的发展亦是如此。
城市东南片区历史上曾是扬州城的主门户。过去，“一体两翼”的中轴线就是宁通公路，在主城就是江阳路，只有这些改造完成之后，扬州主城才能真正重新打开南大门。所以，城市东南片区更新改造的第一个任务和第一个目的就是服务于古城的复兴。东南片区不改造、不更新，古城就不可能复兴。
这个片区发展后劲巨大。应该说，它与西区新城、广陵新城不一样，西区新城、广陵新城的建设涉及庄台拆迁、几通一平，投入很大，东南片区道路、管网基本具备，可供开发的7平方公里都是“熟地”。这一片区还有文化旅游、工业旅游资源，也有较好的创业创新基础，外来人口比较集中。尤其是发展“道口经济”在这里最具备条件，沪陕高速、城市南部快速通道、运河南路在这里都有出口、交会，高速路、快速路的陆上运输和京杭大运河的水上运输在这里也形成交会，整个区域物流产业发展优势明显、潜力很大。
城市片区开发犹如下棋。如今，扬州已在这一片区先期布下了三湾公园、七里河公园、大水湾古城环道公园等城市“活眼”。围绕这些“活眼”，一盘东南片区改造开发的好棋正徐徐铺开。
未来，这里将成为推动扬州城市高质量发展的新引擎、经济高质量发展的新增长极。
